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京津冀协同发展领导小组办公室解读雄安规划纲要

时间:2018年04月23日    热线:0311-85290836   来源:新华社
京津冀协同发展领导小组办公室主要负责人就雄安新区规划建设有关问题答记者问

  4月20日,中共中央、国务院对《河北雄安新区规划纲要》(以下简称《雄安规划纲要》)的批复向社会公布,4月21日,《雄安规划纲要》全文公布,国内外社会各界对此高度关注。就此,记者采访了京津冀协同发展领导小组办公室主要负责人。

  【问题1】社会各界对《雄安规划纲要》的出台期待已久,请问《雄安规划纲要》对雄安新区规划建设提出了什么样的总体要求?

  答:设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事。规划建设雄安新区,必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实党中央、国务院决策部署,按照高质量发展要求,明确指导思想、发展定位和建设目标。

  规划建设雄安新区,指导思想是,着眼建设北京非首都功能疏解集中承载地,创造“雄安质量”,打造推动高质量发展的全国样板,建设现代化经济体系的新引擎,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,着力建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放,建设高水平社会主义现代化城市。

  党中央、国务院决定设立河北雄安新区,最重要的定位、最主要的目的就是打造北京非首都功能疏解集中承载地,要牢固树立和贯彻落实新发展理念,努力打造成为贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。具体而言,雄安新区的定位包括4个,即绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。这4个定位紧紧围绕打造北京非首都功能疏解集中承载地,贯彻落实了新发展理念,充分体现了高质量发展关于坚持把绿色作为普遍形态、坚持把创新作为第一动力、坚持把协调作为内生特点、坚持把开放作为必由之路的要求。

  规划建设雄安新区的目标是,到2035年,基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。有效承接北京非首都功能,“雄安质量”引领全国高质量发展作用明显,成为现代化经济体系的新引擎。到本世纪中叶,全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市,成为京津冀世界级城市群的重要一极。集中承接北京非首都功能成效显著,为解决“北京大城市病”问题提供中国方案。成为新时代高质量发展的全国样板,为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

  【问题2】我们了解到,《雄安规划纲要》编制时间长达一两年,能介绍一下规划编制过程吗?

  答:习近平总书记强调指出,要坚持先谋后动、规划引领,借鉴国际经验,高标准编制新区规划,组织国内一流规划人才进行城市设计,规划好再开工建设,绝不留历史遗憾。为贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神,按照党中央、国务院部署和京津冀协同发展领导小组要求,领导小组办公室和河北省委省政府、专家咨询委员会等方面,把编制一个经得起历史检验的雄安新区规划作为各项工作的重中之重,专门成立规划编制工作推进小组,汇聚国内外知名专家,深入研究论证、反复修改完善,以先进的理念和国际一流水准,高质量推进规划编制工作。

  《雄安规划纲要》编制中,我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,不折不扣地贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神、李克强总理重要批示要求,贯穿到每一个篇章、每一段文字、每一幅图片中,确保在《雄安规划纲要》中得以全面准确体现。为提升规划编制水平,我们始终秉持开门开放编规划的理念,从国内外279家规划机构中优选12家一流团队开展新区城市设计国际咨询,汇聚吴良镛、张锦秋、邬贺铨等60多位院士和规划建筑大师以及300多位知名专家,全程参与规划编制和研究论证。深入开展22个专项规划编制和32个专题研究,对新区防洪抗震、水资源保障、生态建设、产业发展和中轴线、天际线等重大问题形成稳定结论,为《雄安规划纲要》编制提供有力支撑。《雄安规划纲要》反复多轮征求了北京市、天津市、中央和国家机关有关部委、专家咨询委员会意见,充分吸收听取了专家学者、研究机构、企业单位特别是新区基层干部群众的意见建议。

  今年2月22日,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取雄安新区规划编制情况的汇报并发表重要讲话。2月7日,李克强总理主持召开国务院常务会议,审议了雄安新区相关规划。京津冀协同发展领导小组多次召开会议,组织修改完善《雄安规划纲要》。今年4月20日,中共中央、国务院对《雄安规划纲要》的批复向社会公布,4月21日,《雄安规划纲要》全文公布。

  《雄安规划纲要》从总体要求、构建科学合理空间布局、塑造新时代城市风貌、打造优美自然生态环境、发展高端高新产业、提供优质共享公共服务、构建快捷高效交通网、建设绿色智慧新城、构筑现代化城市安全体系、保障规划有序有效实施等方面擘画了雄安新区未来发展的宏伟蓝图,是指导雄安新区规划建设的基本依据。

  【问题3】空间布局对一个新区或者城市的发展起着非常重要的导向作用,雄安新区的空间布局是怎么样的?

  答:空间布局是雄安新区功能定位在空间上的具体体现,也是优化资源配置、实现高质量发展的重要基础。雄安新区规划建设选择特定区域作为起步区先行开发,在起步区划出一定范围规划建设启动区,条件成熟后再有序稳步推进中期发展区建设,并划定远期控制区为未来发展预留空间。空间布局充分考虑现有自然条件,统筹生产、生活、生态三大空间,逐步形成城乡统筹、功能完善的组团式城乡空间结构,布局疏密有度、水城共融的城市空间。新区国土空间格局坚持生态优先、绿色发展,规划蓝绿空间占比稳定在70%左右,远景开发强度控制在30%。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,严控城镇开发边界和人口规模。

  雄安新区空间布局有一个显著特点,就是改变了以往单中心“摊大饼”式发展模式,实行组团式发展,各组团之间既相对集中、特色鲜明,又紧密联系、功能互补,使生产、生活、教育、医疗等有机衔接,实现创业就业与居住功能均衡。按照这个思路,综合考虑新区定位、发展目标和现状条件,雄安新区规划形成“一主、五辅、多节点”的空间形态。“一主”即起步区,选择容城、安新两县交界区域作为起步区,是新区的主城区,先行启动建设。“五辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团,全面提质扩容雄县、容城两个县城,优化调整安新县城,建设寨里、昝岗两个组团,与起步区之间建设生态隔离带。“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村,实行分类特色发展,构建一体化、网络化的城乡体系。

  起步区坚持顺应自然、随形就势,综合考虑地形地貌、水文条件、生态环境等因素,科学规划“北城、中苑、南淀”的空间布局。“北城”即充分利用地势较高的北部区域,集中布局五个城市组团,各组团功能相对完整,组团间由绿廊、水系和湿地隔离;“中苑”即利用地势低洼的中部区域,恢复历史上的大溵古淀,营造湿地与城市和谐共融的特色景观;“南淀”即南部临淀区域,塑造传承文化特色、展现生态景观、保障防洪安全的白洋淀滨水岸线。在起步区适当区域先行规划建设启动区,面积20-30平方公里,重点承接北京非首都功能疏解,突出创新特色,提供优质公共服务,集聚一批创新型、示范性重点项目,发挥引领带动作用。

  【问题4】《雄安规划纲要》提出雄安新区要塑造新时代城市风貌,能给我们解读一下吗?

  答:城市风貌可以说是一个城市的魅力所在。雄安新区城市设计坚持中西合璧、古今交融、以中为主,坚持弘扬中华优秀传统文化,保留中华文化基因,彰显地区文化特色,依托白洋淀清新优美的生态环境,利用城镇周边开阔自然的田野风光,随形就势,平原建城,形成疏密有度、水城共融的城镇空间,清新明亮的宜人环境,舒展起伏的天际线,形成体现历史传承、文明包容、时代创新的新区风貌,展现新时代城市形象。

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编辑:【刘雅翠】
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